各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）水利局，廳直有關(guān)單位：

根據(jù)《江西省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（江西省人民政府第128號令，186號令修訂）、《江西省水利廳規(guī)范性文件制定辦法》（贛水政法字〔2018〕3號）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)公開征求社會意見，并委托第三方機構(gòu)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和公平競爭審查，結(jié)合我省實際，我廳對《江西省水利廳關(guān)于印發(fā)水利建設(shè)項目施工和施工監(jiān)理評標(biāo)辦法的通知》（贛水建管字〔2017〕108號）發(fā)布的《江西省水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)綜合評估法評標(biāo)辦法》《江西省水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)經(jīng)評審的合理低價法評標(biāo)辦法》及《江西省水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理招標(biāo)綜合評估評標(biāo)辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)。新評標(biāo)辦法自2019年7月15日起施行，《江西省水利廳關(guān)于印發(fā)水利建設(shè)項目施工和施工監(jiān)理評標(biāo)辦法的通知》（贛水建管字〔2017〕108號）同時廢止。

                                                                   江西省水利廳

2019年6月3日

江西省水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)

綜合評估法評標(biāo)辦法

江西省水利工程建設(shè)項目施工評標(biāo)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《江西省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及國家相關(guān)規(guī)定。

一、適用范圍

（一）主體工程為1、2級水工建筑物。

（二）主體工程屬于大壩、水閘、泵站、水電站、隧洞的3級水工建筑物。

二、評標(biāo)委員會的組建

評標(biāo)采取評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)制。評標(biāo)委員會由7名及以上單數(shù)評標(biāo)專家組成，在開標(biāo)前24小時內(nèi)，采用自動語音系統(tǒng)自省綜合評標(biāo)專家?guī)熘挟a(chǎn)生。評標(biāo)委員會設(shè)主任委員1名，由評標(biāo)委員會推薦產(chǎn)生，主任委員應(yīng)由技術(shù)類評標(biāo)專家擔(dān)任。評標(biāo)委員會分技術(shù)商務(wù)組和報價組，技術(shù)商務(wù)組由5名及以上單數(shù)相關(guān)技術(shù)類評標(biāo)專家組成，報價組由2名經(jīng)濟類評標(biāo)專家組成。下列人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員，已經(jīng)擔(dān)任的應(yīng)當(dāng)更換。

（一）投標(biāo)單位或者組織負(fù)責(zé)人以及參加投標(biāo)工作人員的近親屬；

（二）項目主管部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門的人員；

（三）編制投標(biāo)文件的人員；

（四）與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益或者其他利害關(guān)系，可能影響對投標(biāo)文件進(jìn)行公正評審的人員；

（五）在招標(biāo)投標(biāo)活動中因違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的人員。

三、評審

投標(biāo)文件中企業(yè)資質(zhì)、擬投入人員、業(yè)績等均應(yīng)為江西省公共資源交易網(wǎng)市場主體公示信息，否則無效。

（一）資格審查

1. 采用資格預(yù)審的，投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時，組織結(jié)構(gòu)在資格預(yù)審后不能隨意更換（不可抗力除外）。通過資格預(yù)審的擬投入人員在本項目未開標(biāo)之前，不得用于其他項目的投標(biāo)，否則視為放棄本項目中標(biāo)資格。

2. 投標(biāo)人少于或等于30家的，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行審查。采用資格預(yù)審的，投標(biāo)人多于30家的，資格預(yù)審委員會僅對全國水利建設(shè)市場主體信用等級評分和在贛水利建設(shè)市場行為評分相加后，對總得分排名前30的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。采用資格后審的，投標(biāo)人多于30家的，評標(biāo)委員會僅對公開報價暫定得分、全國水利建設(shè)市場主體信用等級評分和在贛水利建設(shè)市場行為評分相加后，對總得分排名前30的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

3. 投標(biāo)人通過資格審查必須同時滿足下列條件：

（1） 具備獨立法人資格，具有水利水電工程施工相應(yīng)資質(zhì)。具體資質(zhì)要求由招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模與特點，嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號）的最低要求在招標(biāo)公告中確定；

（2）具有有效營業(yè)執(zhí)照證書；

（3）具有有效安全生產(chǎn)許可證；

（4）企業(yè)負(fù)責(zé)人（法定代表人）必須執(zhí)有省級或以上水行政主管部門頒發(fā)的有效A類安全生產(chǎn)考核合格證；擬投入本項目的注冊建造師必須執(zhí)有水利水電專業(yè)建造師（含臨時）注冊證和省級或以上水行政主管部門頒發(fā)的有效B類安全生產(chǎn)考核合格證，建造師資格等級由招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模在招標(biāo)公告中確定；技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具備水利類專業(yè)中級及以上職稱（按《關(guān)于印發(fā)江西省非國有企業(yè)高級工程師等3個專業(yè)技術(shù)資格條件（試行）的通知》（贛人發(fā)〔2005〕11號）規(guī)定，非國有企業(yè)技術(shù)職稱無效）；專職安全員必須執(zhí)有省級或以上水行政主管部門頒發(fā)的有效C類安全生產(chǎn)考核合格證；

（5）投標(biāo)人未處于被責(zé)令停業(yè),投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

（6）擬投入本項目的注冊建造師必須出席開標(biāo)會，該建造師不能為有在建項目的建造師。投標(biāo)人擬投入建造師有在建項目但已履行變更手續(xù)的，在投標(biāo)文件中需附經(jīng)批準(zhǔn)的變更手續(xù)并在開標(biāo)現(xiàn)場遞交原件核查，建造師變更手續(xù)須為投標(biāo)截止時間6個月以前辦理的，否則按有在建項目的建造師認(rèn)定。

（二）響應(yīng)性評審

1．在評標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)（屬《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十九條、第四十條規(guī)定的行為）、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，經(jīng)評標(biāo)委員會確認(rèn)，該投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理，并在評標(biāo)報告中說明。

2．評標(biāo)委員會對通過資格審查的投標(biāo)人進(jìn)行響應(yīng)性評審。未能實質(zhì)響應(yīng)的，作廢標(biāo)處理，并在評標(biāo)報告中說明。招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3．投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為未能在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件：

（1）未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的；

（2）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件格式要求簽字或加蓋公章的；

（3）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限（含施工準(zhǔn)備期）超過招標(biāo)文件規(guī)定期限或投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量等級低于招標(biāo)文件規(guī)定要求的；

（4）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的；

（5）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求或違反國家有關(guān)規(guī)定的；

（6）投標(biāo)報價明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價的。

（7）采用資格預(yù)審的，投標(biāo)文件中投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)（擬投入本項目的注冊建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員等）與資格預(yù)審時不一致的。

（三）技術(shù)和商務(wù)評分

技術(shù)商務(wù)組評委根據(jù)本評標(biāo)辦法獨立對投標(biāo)人投標(biāo)文件的工程技術(shù)和商務(wù)逐項打分并累計總分，匯總各評委打分結(jié)果時，去掉一個最高分，去掉一個最低分，再計算平均得分，即為投標(biāo)人的技術(shù)和商務(wù)得分，計算方法見評分標(biāo)準(zhǔn)。

（四）報價評分

評標(biāo)委員會對各有效投標(biāo)人報價復(fù)核并評分，計算方法見評分標(biāo)準(zhǔn)。

（五）計算最終得分

工程技術(shù)、商務(wù)與報價得分之和為投標(biāo)人的最終得分。

（六）中標(biāo)候選人排序及中標(biāo)人確定

1．評標(biāo)委員會對各有效投標(biāo)人投標(biāo)得分復(fù)核確認(rèn)，并按投標(biāo)得分由高到低推薦不超過3名中標(biāo)候選人。如得分相等，則信用等級高的排名靠前；信用等級相同的，在贛水利建設(shè)市場行為得分高的排名靠前；在贛水利建設(shè)市場行為得分相同的，投標(biāo)報價低的排名靠前；投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)人代表在公證人員公證下，當(dāng)場隨機抽取確定最終的中標(biāo)候選人排序順位。

2．招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單進(jìn)行公示。無特殊情況時，排名第一的中標(biāo)候選人確定為中標(biāo)人。

3. 在投標(biāo)有效期內(nèi)，如中標(biāo)候選人擬投入本項目的注冊建造師參與其他項目投標(biāo)或有在建項目，視為自動放棄本項目中標(biāo)候選資格，如前3名中標(biāo)候選人都遭到否決，則項目重新招標(biāo)。

四、評分標(biāo)準(zhǔn)

采用百分制，其中：工程技術(shù)部分15分，商務(wù)部分25分，報價部分60分。

（一）工程技術(shù)（15分）

按以下要求編寫，且無技術(shù)性或重大錯誤的，最低分不能低于14分。投標(biāo)文件存在技術(shù)性或重大錯誤的，最低分低于14分的，評標(biāo)委員會應(yīng)在評標(biāo)報告中作出說明。

1．施工總布置（2分）

要求有施工總布置圖，布置合理、無（或少）干擾。水、電、通訊及臨時設(shè)施安排合理（項目經(jīng)理部、生活用房、機械停放及維修場地、原材料堆放場地、施工便道等）。

2．施工程序、施工方法（3分）

要求施工程序清楚正確不漏項，施工流程合理、科學(xué)，施工方法得當(dāng)、切合實際，對關(guān)鍵施工技術(shù)、施工工藝及工程項目實施重點、難點有切合實際的解決方案。

3．?dāng)M投入施工機械設(shè)備、工期及保證措施（2分）

要求有施工機械設(shè)備及檢測設(shè)備匯總表，說明各主要施工機械設(shè)備的施工強度和數(shù)量，以及備用設(shè)備的數(shù)量。要求有施工進(jìn)度橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖，并詳細(xì)說明各子項目進(jìn)度安排情況，工期保證有具體措施（冬雨季、節(jié)假日施工等）。

4．質(zhì)量控制與管理措施（2分）

要求項目管理有健全的質(zhì)量保證體系，有完善的質(zhì)量檢測手段，施工現(xiàn)場有專職的質(zhì)檢員和具體的質(zhì)量管理措施。

5．安全保證與管理措施（2分）

要求項目管理有健全的安全保證體系，施工現(xiàn)場有專職的安全員和具體的安全管理措施。

6．施工組織機構(gòu)（2分）

要求健全的施工項目經(jīng)理部，較詳細(xì)說明項目經(jīng)理部各人員的具體分工情況及各工作崗位的職能與責(zé)任。

7．環(huán)境保護(hù)措施及文明施工（2分）

主要考慮公共環(huán)境和現(xiàn)場環(huán)境。

要求有詳細(xì)的環(huán)境保護(hù)措施及文明施工手段（如施工污染的處理、機械設(shè)備的降噪，自然環(huán)境如農(nóng)田、樹木、河流的保護(hù)等）。

（二）商務(wù)（25分）

1．資質(zhì)（2分）

（1）招標(biāo)控制價在6000萬元（不含）以下：水利水電工程施工總承包二級及以上資質(zhì)的企業(yè)得2分。

（2）招標(biāo)控制價在6000萬元（含）以上：水利水電工程施工總承包一級及以上資質(zhì)的企業(yè)得2分，水利水電施工總承包二級資質(zhì)的企業(yè)得1.95分。

2．全國水利建設(shè)市場主體信用等級（10分）

招標(biāo)控制價在3000萬元（不含）以下：AAA級、AA級10分，A級8分，BBB級5分，CCC級0分。

招標(biāo)控制價在3000萬元（含）至6000萬元（不含）：AAA級10分、AA級8分，A級5分，BBB級2分，CCC級0分。

招標(biāo)控制價在6000萬元（含）以上：AAA級10分，AA級5分，A級2分，BBB級、CCC級0分。

3. 在贛水利建設(shè)市場行為（10分）

該項得分和不良行為扣分由系統(tǒng)自動統(tǒng)計，并公示在江西省公共資源交易系統(tǒng)市場主體基本信息中。

（1）已實施項目評價（5分）。以江西省公共資源交易網(wǎng)水利建設(shè)項目履行合同評價分為基礎(chǔ)換算。履行合同評價分值根據(jù)水利部《水利建設(shè)市場主體信用評價管理暫行辦法》（水建管〔2015〕377號）中施工單位相關(guān)評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。

本項得分按下表計算，精確到小數(shù)點后2位，若投標(biāo)人有單個工程項目履行合同評價分低于15分（不含）的，本項得分以最低單個項目履行合同評價分計算。

未在贛承攬工程的投標(biāo)人，本項得分以最近一次全國水利建設(shè)市場主體信用等級評價履行合同分計算。若未參加全國水利建設(shè)市場主體信用等級評價，則得0分。

（2）不良行為分（5分）。投標(biāo)截止日前3個月內(nèi)，在江西省范圍被省級水行政主管部門處以警告、通報批評（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣1.5分/次，扣完為止；被市級、省直管試點縣（市）水行政主管部門處以警告、通報批評（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣1分/次，扣完為止；被縣級水行政主管部門處以警告、通報批評（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣0.5分/次，扣完為止。

投標(biāo)截止日前6個月內(nèi)，在江西省范圍被省級水行政主管部門處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣2分/次，扣完為止；被市級、省直管試點縣（市）水行政主管部門處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣1.5分/次，扣完為止；被縣級水行政主管部門處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣1分/次，扣完為止。

4．類似工程經(jīng)驗（3分）

參與工程投標(biāo)的施工企業(yè)具有近10年（不含開標(biāo)當(dāng)年，以合同簽訂時間為準(zhǔn)）內(nèi)，與招標(biāo)工程（主體工程）相類似的工程業(yè)績。每個類似工程業(yè)績得1.5分，最多得3分。

類似工程業(yè)績應(yīng)同時滿足以下條件：

（1）需提供中標(biāo)通知書和施工合同。

（2）需提供有關(guān)驗收材料，驗收必須為合同工程完工驗收、竣工技術(shù)預(yù)驗收、竣工驗收等3項驗收之一，提交的驗收材料應(yīng)滿足《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223-2008）要求。

（3）與招標(biāo)項目主體工程相類似的1、2、3級水工建筑物。

（4）單個合同價不低于招標(biāo)控制價60%。

（5）招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目主體工程類別按下表在招標(biāo)公告中確定類似工程業(yè)績的類別。

（三）報價部分（60分）

1．投標(biāo)人的已標(biāo)價工程量清單所列項目必須全部進(jìn)行報價，否則認(rèn)為未報價項報價為零且已含在其它項目中。

2．招標(biāo)項目設(shè)最高投標(biāo)限價，最高投標(biāo)限價為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價的0.98倍值（固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金不參與調(diào)整）即0.98×(A-G）+G。明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定最高投標(biāo)限價的投標(biāo)報價為無效報價，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)人報價，可能低于成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

3．評標(biāo)價的確定

評標(biāo)價C=（0.8A+0.2B－G）×K+G。

其中：

A為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價。

B為開標(biāo)現(xiàn)場公布的所有有效投標(biāo)報價的平均值，不進(jìn)入B值計算的情形：①開標(biāo)現(xiàn)場確定的廢標(biāo)或無效標(biāo)；②高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價的；③低于招標(biāo)控制價85%的（G值不參加調(diào)整，（A－G）×85%+G）。

G為固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金總和。

K為合理低價期望值，為0.960、0.965、0.970、0.975、0.98五個數(shù)之一。

4．投標(biāo)報價得分計算

投標(biāo)報價與評標(biāo)價之比等于1時，該報價得分為60分。

投標(biāo)報價與評標(biāo)價之比大于1時，每高1%扣3分，直到扣完該報價得分為止。

投標(biāo)報價與評標(biāo)價之比小于1時，每低1%扣1分，直到扣完該報價得分為止。

報價得分計算采用直線內(nèi)插法并精確到小數(shù)點后兩位。

報價組應(yīng)對符合評審條件的投標(biāo)人的每一投標(biāo)文件的已標(biāo)價工程量清單逐一復(fù)核。若投標(biāo)人投標(biāo)報價與評標(biāo)委員會復(fù)核的報價不一致時，以復(fù)核報價計算其投標(biāo)報價得分。復(fù)核報價與投標(biāo)報價之差的絕對值除以投標(biāo)報價，按每誤差1％扣除投標(biāo)人報價部分分值1分，得分計算采用直線內(nèi)插法，精確到小數(shù)點后兩位。若按投標(biāo)人復(fù)核報價計算的報價得分高于按開標(biāo)時公布的投標(biāo)報價計算的報價得分時，則取兩者最小值為投標(biāo)人報價得分。

5．控制單價得分計算

投標(biāo)人投標(biāo)主要控制單價均應(yīng)不高于相應(yīng)主要控制單價的0.98倍值（不含本數(shù)），否則每一項扣0.5分，在投標(biāo)人投標(biāo)報價得分中扣減。

6．固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金不允許調(diào)整。

招標(biāo)控制價中的每項固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金不允許調(diào)整，否則按每誤差1%扣除投標(biāo)人報價部分分值1分，得分計算采用直線內(nèi)插法，精確到小數(shù)點后兩位。并按招標(biāo)文件中相對應(yīng)的金額恢復(fù)，且按恢復(fù)后的金額進(jìn)入復(fù)核報價。

7．投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額應(yīng)一致，不一致的以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與單價和工程量乘積之和不一致的以單價金額為準(zhǔn)（但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外）；投標(biāo)單價單位為人民幣元，精確到小數(shù)點后兩位進(jìn)入工程量清單中進(jìn)行計算。

五、開標(biāo)程序

（一）邀請公證機構(gòu)對開標(biāo)會全過程進(jìn)行公證。

（二）所有投標(biāo)人代表簽到。

（三）解密投標(biāo)文件，并公布投標(biāo)人報價。

（四）由招標(biāo)人代表在投標(biāo)人中隨機抽取投標(biāo)人代表，投標(biāo)人代表采用搖號機或摸球方式隨機抽取K值。若抽中的投標(biāo)人代表離場，則在其余投標(biāo)人中隨機抽取。

（五）保證金收取機構(gòu)將進(jìn)入資格審查的投標(biāo)人投標(biāo)保證金銀行匯款憑證送評標(biāo)委員會。

（六）公布資格審查結(jié)果（資格后審方式）。

六、失信行為否決

中標(biāo)候選人在開標(biāo)當(dāng)日前1年內(nèi)（以作出決定之日為準(zhǔn)）有下列行為之一，受到有關(guān)行政部門行政處罰或被列入失信被執(zhí)行人名單的，取消中標(biāo)資格：

（一）出借、借用資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)或承接工程的；

（二）圍標(biāo)、串標(biāo)的；

（三）轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬工程的；

（四）對重（特）大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的；

（五）企業(yè)或企業(yè)法定代表人被列為失信被執(zhí)行人的。

以上信息以“信用中國”網(wǎng)站、全國水利建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)平臺、“信用江西”網(wǎng)站和各級各行業(yè)行政部門公布為準(zhǔn)。招標(biāo)人收到關(guān)于中標(biāo)候選人上述行為的投訴舉報后，應(yīng)立即調(diào)查核實，如屬實，應(yīng)取消其中標(biāo)資格并重新公示中標(biāo)候選人。

江西省水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)

經(jīng)評審的合理低價法評標(biāo)辦法

  江西省水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)各環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《江西省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及國家相關(guān)規(guī)定。

 一、適用范圍

（一）主體工程為4級及以下水工建筑物。

（二）主體工程不屬于大壩、水閘、泵站、水電站、隧洞的3級水工建筑物。

 二、評標(biāo)委員會的組建

 評標(biāo)采取評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)制。評標(biāo)委員會由5名及以上單數(shù)評標(biāo)專家組成，在開標(biāo)前24小時內(nèi)，采用自動語音系統(tǒng)自省綜合評標(biāo)專家?guī)熘挟a(chǎn)生。評標(biāo)委員會設(shè)主任委員1名，由評標(biāo)委員會推薦產(chǎn)生，主任委員由技術(shù)類評標(biāo)專家擔(dān)任。評標(biāo)委員會分技術(shù)商務(wù)組和報價組，技術(shù)商務(wù)組由3名及以上單數(shù)相關(guān)技術(shù)類評標(biāo)專家組成，報價組由2名經(jīng)濟類評標(biāo)專家組成。下列人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員，已經(jīng)擔(dān)任的應(yīng)當(dāng)更換。

（一）投標(biāo)單位或者組織負(fù)責(zé)人以及參加投標(biāo)工作人員的近親屬；

（二）項目主管部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門的人員；

（三）編制投標(biāo)文件的人員；

（四）與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益或者其他利害關(guān)系，可能影響對投標(biāo)文件進(jìn)行公正評審的人員；

（五）在招標(biāo)投標(biāo)活動中因違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的人員。

 三、評審

投標(biāo)文件中企業(yè)資質(zhì)、擬投入人員、業(yè)績等均應(yīng)為江西省公共資源交易網(wǎng)交易主體公示信息，否則無效。

（一）資格審查

 1. 均采用資格后審，不設(shè)置業(yè)績條件。投標(biāo)人少于或等于30家的，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行審查。投標(biāo)人多于30家的，評標(biāo)委員會僅對公開報價暫定得分、全國水利建設(shè)市場主體信用等級評分和在贛水利建設(shè)市場行為評分相加后，對總得分排名前30的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

 2. 投標(biāo)人通過資格審查應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（1）具備獨立法人資格，具有水利水電工程施工相應(yīng)資質(zhì)。具體資質(zhì)要求由招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模與特點，嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號）的最低要求在招標(biāo)公告中確定；

（2）具有有效營業(yè)執(zhí)照證書；

（3）具有有效安全生產(chǎn)許可證；

（4）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）必須執(zhí)有省級或以上水行政主管部門頒發(fā)的有效A類安全生產(chǎn)考核合格證；擬投入本項目的注冊建造師必須執(zhí)有水利水電專業(yè)建造師（含臨時）注冊證和省級或以上水行政主管部門頒發(fā)的有效B類安全生產(chǎn)考核合格證，建造師資格等級由招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模在招標(biāo)公告中確定；技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具備水利類專業(yè)中級及以上職稱（按《關(guān)于印發(fā)江西省非國有企業(yè)高級工程師等3個專業(yè)技術(shù)資格條件（試行）的通知》（贛人發(fā)〔2005〕11號）規(guī)定，非國有企業(yè)技術(shù)職稱無效）；專職安全員必須執(zhí)有省級或以上水行政主管部門頒發(fā)的有效C類安全生產(chǎn)考核合格證；

（5）投標(biāo)人未處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

（6）擬投入本項目的注冊建造師必須出席開標(biāo)會，且不能為有在建項目的建造師。投標(biāo)人擬投入建造師有在建項目但已履行變更手續(xù)的，在投標(biāo)文件中需附經(jīng)批準(zhǔn)的變更手續(xù)并在開標(biāo)現(xiàn)場遞交原件核查，建造師變更手續(xù)須為投標(biāo)截止時間6個月以前辦理的，否則按有在建項目的建造師認(rèn)定。

（二）實質(zhì)性響應(yīng)評審

1．在評標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)（屬《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十九條、第四十條規(guī)定的行為）、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，經(jīng)評標(biāo)委員會確認(rèn)，該投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理，并在評標(biāo)報告中說明。

2．評標(biāo)委員會對通過資格審查的投標(biāo)人進(jìn)行響應(yīng)性評審。未能實質(zhì)響應(yīng)的，作廢標(biāo)處理，并在評標(biāo)報告中說明。招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為未能在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件：

（1）未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的；

（2）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件格式要求簽字或加蓋公章的；

（3）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限（含施工準(zhǔn)備期）超過招標(biāo)文件規(guī)定期限或投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量等級低于招標(biāo)文件規(guī)定要求的；

（4）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的；

（5）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求或違反國家有關(guān)規(guī)定的；

（6）投標(biāo)報價明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價的；

（7）工程技術(shù)部分缺失以下內(nèi)容之一的：

1．施工總布置；

2．施工程序、施工方法；

3．?dāng)M投入施工機械設(shè)備、工期及保證措施；

4．質(zhì)量控制與管理措施；

5．安全保證與管理措施；

6．施工組織機構(gòu)；

7．環(huán)境保護(hù)措施及文明施工。

（三）全國水利建設(shè)市場主體信用等級評分

評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的全國水利建設(shè)市場主體信用等級進(jìn)行評分，計算方法見評分標(biāo)準(zhǔn)。

（四）在贛水利建設(shè)市場行為評分

評標(biāo)委員會對投標(biāo)人在贛水利建設(shè)市場行為進(jìn)行評分，計算方法見評分標(biāo)準(zhǔn)。

（五）報價評分

評標(biāo)委員會對各有效投標(biāo)人報價復(fù)核并評分，計算方法見評分標(biāo)準(zhǔn)。

（六）計算最終得分

商務(wù)與報價得分之和為投標(biāo)人的最終得分。

（七）中標(biāo)候選人排序及中標(biāo)人確定

1. 評標(biāo)委員會對各有效投標(biāo)人投標(biāo)得分復(fù)核確認(rèn)，并按投標(biāo)得分由高到低推薦不超過3名中標(biāo)候選人。如得分相等，則信用等級高的排名靠前；信用等級相同的，在贛水利建設(shè)市場行為得分高的排名靠前；在贛水利建設(shè)市場行為得分相同的，投標(biāo)報價低的排名靠前；投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)人代表在公證人公證下，當(dāng)場從推薦的中標(biāo)候選人中隨機抽取確定最終的中標(biāo)候選人排序順位。

2. 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單進(jìn)行公示。無特殊情況時，排名第一的中標(biāo)候選人確定為中標(biāo)人。

3. 在投標(biāo)有效期內(nèi)，如中標(biāo)候選人擬投入本項目的注冊建造師參與其他項目投標(biāo)或有在建項目，視為自動放棄本項目中標(biāo)候選資格，如前3名中標(biāo)候選人都遭到否決，則項目重新招標(biāo)。

四、評分標(biāo)準(zhǔn)

采用百分制，其中：全國水利建設(shè)市場主體信用等級部分10分，在贛水利建設(shè)市場行為部分10分，報價部分80分。

（一）全國水利建設(shè)市場主體信用等級（10分）

招標(biāo)控制價在600萬元（不含）以下：AAA級、AA級、A級、BBB級10分，CCC級0分。

招標(biāo)控制價在 600萬元至1500萬元（不含）：AAA級、AA級、A級10分，BBB級8分，CCC級0分。

招標(biāo)控制價在1500萬元至3000萬元（不含）：AAA級、AA級10分，A級8分，BBB級5分，CCC級0分。

招標(biāo)控制價在3000萬元（含）以上：AAA級10分，AA級8分，A級5分，BBB級2分，CCC級0分。

（二）在贛水利建設(shè)市場行為（10分）

該項得分由公共資源交易系統(tǒng)自動統(tǒng)計，并公示在江西省公共資源交易系統(tǒng)市場主體基本信息中。

（1）已實施項目評價（5分）。以江西省公共資源交易網(wǎng)水利建設(shè)項目履行合同評價分為基礎(chǔ)換算。履行合同評價分值根據(jù)水利部《水利建設(shè)市場主體信用評價管理暫行辦法》（水建管〔2015〕377號）中施工單位相關(guān)評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。

招標(biāo)控制價在 600萬元以下（不含），此項得分均為5分，若投標(biāo)人有單個項目履行合同評價分低于15分的，本項得分以最低單個項目履行合同評價分按下表計算，精確到小數(shù)點后2位。

招標(biāo)控制價在600萬元及以上的，本項得分按下表計算，精確到小數(shù)點后2位，若投標(biāo)人有單個項目履行合同評價分低于15分（不含）的，本項得分以最低單個項目履行合同評價得分計算。未在贛承攬工程的投標(biāo)人，本項得分以最近一次全國水利建設(shè)市場主體信用等級評價履行合同分計算。若未參加全國水利建設(shè)市場主體信用等級評價，則本項得分為0分。

（2）不良行為分（5分）。投標(biāo)截止日前3個月內(nèi)，在江西省范圍被省級水行政主管部門處以警告、通報批評（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣1.5分/次，扣完為止；被市級、省直管試點縣（市）水行政主管部門處以警告、通報批評（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣1分/次，扣完為止；被縣級水行政主管部門處以警告、通報批評（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣0.5分/次，扣完為止。

投標(biāo)截止日前6個月內(nèi)，在江西省范圍被省級水行政主管部門處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣2分/次，扣完為止；被市級、省直管試點縣（市）水行政主管部門處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣1.5分/次，扣完為止；被縣級水行政主管部門處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣1分/次，扣完為止。

（三）報價（80分）

1．投標(biāo)人的已標(biāo)價工程量清單所列項目必須全部進(jìn)行報價，否則認(rèn)為未報價項報價為零且已含在其它項目中。

2．投標(biāo)報價設(shè)最高投標(biāo)限價，最高投標(biāo)限價為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價的0.98倍值（固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金不參與調(diào)整）即0.98×(A-G）+G。明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價的投標(biāo)報價為無效報價，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)人報價，可能低于成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

3．評標(biāo)價的確定。

評標(biāo)價C=(0.8A+0.2B－G）×K+G。

其中：

A為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價。

B為開標(biāo)現(xiàn)場公布的所有有效投標(biāo)報價的平均值，不進(jìn)入B值計算的情形：①開標(biāo)現(xiàn)場確定的廢標(biāo)或無效標(biāo)；②高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價的；③低于招標(biāo)控制價85%的（G值不參加調(diào)整，（A－G）×85%+G）。

G為固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金總和。

K為合理低價期望值，為0.960、0.965、0.970、0.975、0.98五個數(shù)之一。

4．投標(biāo)報價得分計算。

（1）投標(biāo)報價與評標(biāo)價之比等于1時，該報價得分為80分。

（2）投標(biāo)報價與評標(biāo)價之比大于1時，每高1%扣3分，直到扣完該報價得分為止。

（3）投標(biāo)報價與評標(biāo)價之比小于1時，每低1%扣1分，直到扣完該報價得分為止。

（4）報價得分計算采用直線內(nèi)插法并精確到小數(shù)點后兩位。

對投標(biāo)人的投標(biāo)文件的已標(biāo)價工程量清單逐一復(fù)核。若投標(biāo)人投標(biāo)報價與評標(biāo)委員會復(fù)核的報價不一致時，以復(fù)核報價計算其投標(biāo)報價得分。復(fù)核報價與投標(biāo)報價之差除以投標(biāo)報價的絕對值，按每誤差1％扣除投標(biāo)人報價部分分值3分，得分計算采用直線內(nèi)插法，精確到小數(shù)點后兩位。若按投標(biāo)人復(fù)核報價計算的報價得分高于按開標(biāo)時公布的投標(biāo)報價計算的報價得分時，則取兩者最小值為投標(biāo)人報價得分。

5．控制單價得分計算。

投標(biāo)人投標(biāo)主要單價均應(yīng)不高于相應(yīng)主要控制單價的0.98倍值（不含本數(shù)），否則每一項扣0.5分，在投標(biāo)人投標(biāo)報價得分中扣減。

6．固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金不允許調(diào)整。

招標(biāo)控制價中的每項固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金不允許調(diào)整，否則按每誤差1%扣除投標(biāo)人報價部分分值3分，并按招標(biāo)文件中相對應(yīng)的金額恢復(fù)，且按恢復(fù)后的金額進(jìn)入復(fù)核報價。得分計算采用直線內(nèi)插法，精確到小數(shù)點后兩位。

7．投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額應(yīng)一致，不一致的以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與單價和工程量乘積之和不一致的以單價金額為準(zhǔn)（但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外）；投標(biāo)單價單位為人民幣元，精確到小數(shù)點后兩位進(jìn)入工程量清單中進(jìn)行計算。

8．投標(biāo)人提供已標(biāo)價的工程量清單與招標(biāo)文件提供的工程量清單有范圍或數(shù)量上的實質(zhì)性改變，報價得0分。

五、開標(biāo)程序

（一）邀請公證機構(gòu)對開標(biāo)會全過程進(jìn)行公證。

（二）所有投標(biāo)人代表簽到。

（三）解密投標(biāo)文件，并公布投標(biāo)人報價。

（四）由招標(biāo)人代表在投標(biāo)人中隨機抽取投標(biāo)人代表，投標(biāo)人代表采用搖號機或摸球方式隨機抽取K值。若抽中的投標(biāo)人代表離場，則在其余投標(biāo)人中隨機抽取。

（五）保證金收取機構(gòu)將進(jìn)入資格審查的投標(biāo)人投標(biāo)保證金銀行匯款憑證送評標(biāo)委員會。

（六）公布資格審查結(jié)果。

六、失信行為否決

中標(biāo)候選人在開標(biāo)當(dāng)日前1年內(nèi)（以作出決定之日為準(zhǔn)）有下列行為之一，受到有關(guān)行政部門行政處罰或被列入失信被執(zhí)行人名單的，取消中標(biāo)資格:

（一）出借、借用資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)或承接工程的；

（二）圍標(biāo)、串標(biāo)的；

（三）轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬工程的；

（四）對重（特）大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的；

（五）企業(yè)或企業(yè)法定代表人被列為失信被執(zhí)行人的。

以上信息以“信用中國”網(wǎng)站、全國水利建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)平臺、“信用江西”網(wǎng)站和各級各行業(yè)行政部門公布為準(zhǔn)。招標(biāo)人收到關(guān)于中標(biāo)候選人上述行為的投訴舉報后，應(yīng)立即調(diào)查核實，如屬實，應(yīng)取消中標(biāo)資格并重新公示中標(biāo)候選人。

江西省水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理

招標(biāo)綜合評估法評標(biāo)辦法

江西省水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理評標(biāo)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《江西省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及國家相關(guān)規(guī)定。

一、適用范圍

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程監(jiān)理項目，適用于本辦法。

二、評標(biāo)委員會的組建

評標(biāo)采取評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)制。評標(biāo)委員會由 5名及以上單數(shù)評標(biāo)專家組成，在開標(biāo)前24小時內(nèi)，采用自動語音系統(tǒng)自省綜合評標(biāo)專家?guī)熘挟a(chǎn)生。評標(biāo)委員會設(shè)主任委員1名，由評標(biāo)委員會推薦產(chǎn)生。評標(biāo)委員會分技術(shù)商務(wù)組和報價組，技術(shù)商務(wù)組由3名及以上相關(guān)技術(shù)類評標(biāo)專家組成，報價組由2名經(jīng)濟類評標(biāo)專家組成。下列人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員，已經(jīng)擔(dān)任的應(yīng)當(dāng)更換。

（一）投標(biāo)單位或者組織負(fù)責(zé)人以及參加投標(biāo)工作人員的近親屬；

（二）項目主管部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門的人員；

（三）編制投標(biāo)文件的人員；

（四）與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益或者其他利害關(guān)系，可能影響對投標(biāo)文件進(jìn)行公正評審的人員；

（五）在招標(biāo)投標(biāo)活動中因違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的人員。

三、評審程序

（一）評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行審查，確定通過資格審查的投標(biāo)人名單，并對通過資格審查的投標(biāo)人的有效投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審。未通過資格審查的投標(biāo)人的投標(biāo)文件將被否決。

（二）評委根據(jù)本評標(biāo)辦法對投標(biāo)人投標(biāo)文件逐項打分累計匯總，去掉一個最高分，去掉一個最低分，平均后為投標(biāo)人的得分。

（三）評標(biāo)委員會提交的評標(biāo)報告按最終得分由高到低順序推薦不超過3名中標(biāo)候選人。如得分相等，則信用等級高的排名靠前；信用等級相同的，在贛水利建設(shè)市場行為得分高的排名靠前；在贛水利建設(shè)市場行為得分相同的，投標(biāo)報價低的排名靠前；投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)人代表在公證人員公證下，當(dāng)場隨機抽取確定最終的中標(biāo)候選人排序順位。

四、資格審查

（一）投標(biāo)文件中企業(yè)資質(zhì)、擬投入人員、業(yè)績等均應(yīng)為江西省公共資源交易網(wǎng)交易主體公示信息，否則無效。

（二）投標(biāo)單位法定代表人直接參加招投標(biāo)活動的，應(yīng)當(dāng)出具居民身份證；投標(biāo)單位法定代表人不直接參加招投標(biāo)活動的，應(yīng)委托其他人擔(dān)任投標(biāo)單位的授權(quán)委托人，并出具授權(quán)委托書及受委托人的居民身份證。否則，按自動棄權(quán)處理；

（三）應(yīng)具備獨立法人資格和有效的水利工程施工監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)（甲、乙、丙級及以上資質(zhì)，由招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模在招標(biāo)公告中確定）；

（四）具有有效的營業(yè)執(zhí)照證書；

（五）擬投入的總監(jiān)理工程師必須同時具備水利監(jiān)理工程師資格證書和水利類中級及以上職稱證書（按《水利部辦公廳關(guān)于加強水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師造價工程師質(zhì)量檢測員管理的通知》（辦建管〔2017〕139號）規(guī)定，國務(wù)院取消部分職業(yè)資格許可認(rèn)定事項前取得的水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書，在實施統(tǒng)一管理新制度出臺之前繼續(xù)有效，新制度出臺后，執(zhí)行新制度；按《關(guān)于印發(fā)江西省非國有企業(yè)高級工程師等3個專業(yè)技術(shù)資格條件（試行）的通知》（贛人發(fā)〔2005〕11號）規(guī)定，非國有企業(yè)技術(shù)職稱無效）；

（六）投標(biāo)人未處于被責(zé)令停業(yè)、取消、暫停江西省水利工程投標(biāo)資格狀態(tài)。

五、有關(guān)說明

（一）在評標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，經(jīng)評標(biāo)委員會確認(rèn)，該投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

（二）評標(biāo)委員會對通過資格審查的所有投標(biāo)文件，審查是否對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，經(jīng)評標(biāo)委員會確認(rèn)，作廢標(biāo)處理，并在評標(biāo)報告中做出說明。

（三）投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為未能對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性響應(yīng)：

1．未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的；

2．投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件格式要求簽字或加蓋公章的；

3．投標(biāo)報價明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價的；

4．投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的；

5．投標(biāo)文件沒有按招標(biāo)文件要求提供擬投入人員資格證或注冊證等相關(guān)復(fù)印件或擬投入人員與資格審查時不一致的；

6．投標(biāo)文件中對人員投入有以下情形之一的：未承諾擬投入的監(jiān)理人員月駐現(xiàn)場工作時間、賠償標(biāo)準(zhǔn)的；承諾的總監(jiān)理工程師月駐現(xiàn)場工作時間少于15天的 ；其他按排序前三位的主要監(jiān)理人員月駐現(xiàn)場工作時間少于25天的；賠償標(biāo)準(zhǔn)低于每人每少1天按監(jiān)理合同價1‰賠償?shù)模?/p>

7．不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求或違反國家有關(guān)規(guī)定的。

（四）細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補正。

六、中標(biāo)人的確定

招標(biāo)人將根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單公示。無特殊情況時，排名第一的中標(biāo)候選人將被確定為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金、被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為招標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。

評標(biāo)全過程由相應(yīng)的行政監(jiān)督（由項目備案部門在招標(biāo)公告中明確）進(jìn)行監(jiān)督。

七、評分標(biāo)準(zhǔn)

從投標(biāo)人的業(yè)績和資信、項目總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力、資源配置、監(jiān)理大綱以及投標(biāo)報價五個方面對投標(biāo)人進(jìn)行綜合評審。

（一）投標(biāo)人業(yè)績和資信（35分）

1．資質(zhì)（3分）。

（1）建筑物級別為4級及以下水利工程：監(jiān)理的施工標(biāo)段合計工程造價在1000萬元（不含）以下，丙級及以上資質(zhì)2分；1000萬元至3000萬元（不含），乙級及以上資質(zhì)2分；丙級資質(zhì)1.5分；3000萬元（含）以上，甲級資質(zhì)2分，乙級資質(zhì)1.5分，丙級資質(zhì)1分。

（2）建筑物級別為3級水利工程:監(jiān)理的施工標(biāo)段合計工程造價在3000萬元（不含）以下，乙級及以上資質(zhì)2分；丙級資質(zhì)1分；3000萬元（含）以上，甲級資質(zhì)2分，乙級資質(zhì)1.5分，丙級資質(zhì)1分。

（3）建筑物級別為2級及以上水利工程：甲級資質(zhì)2分，乙級資質(zhì)1分。

（4）通過ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證且在認(rèn)證有效期內(nèi)的得1分。

2．近3年財務(wù)狀況（1分）。

依據(jù)3年財務(wù)審計報表、財務(wù)資產(chǎn)負(fù)債表和損益表原件。三年均不虧損的得1分；任一年虧損的得0.5分；任二年虧損的得0分。

3．類似工程業(yè)績（4分）。

依據(jù)類似工程的監(jiān)理合同及驗收鑒定書材料原件，每一個優(yōu)良單位工程得1分，最多得4分。若無，得0分。

類似工程指投標(biāo)人在近10年內(nèi)（不含開標(biāo)當(dāng)年，以合同簽訂時間為準(zhǔn)）與招標(biāo)工程（主體工程）相類似的工程。

類似工程業(yè)績應(yīng)同時滿足以下條件：

（1）需提供中標(biāo)通知書（或施工監(jiān)理合同）。

（2）需提供有關(guān)驗收材料，驗收必須為合同工程完工驗收、竣工技術(shù)預(yù)驗收、竣工驗收等3項驗收之一，提交的驗收材料應(yīng)滿足《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223-2008）要求。

（3）單個合同價不低于招標(biāo)控制價60%。

（4）招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目主體工程類別按下表在招標(biāo)公告中確定類似工程業(yè)績的類別。

4. 已完類似工程項目法人對投標(biāo)人的評價意見（2分）。

依據(jù)類似工程項目法人出具的證明材料，評價好的得2分；一般的得1分；無或差的得0分。

5. 全國水利建設(shè)市場主體信用等級（10分）

（1）工程等別為Ⅳ、Ⅴ等（堤防4、5級）水利工程：監(jiān)理的施工標(biāo)段招標(biāo)控制價或合同價合計在1000萬元（不含）以下，全國水利建設(shè)市場主體信用等級（下同）AAA、AA、A級10分，BBB級8分，CCC級0分；1000萬元至3000萬元（不含），AAA級、AA級10分，A級8分，BBB級5分，CCC級0分；3000萬元（含）以上，AAA級10分，AA級8分，A級5分，BBB級2分，CCC級0分。

（2）工程等別為Ⅲ等（堤防3級）水利工程:監(jiān)理的施工標(biāo)段合計工程造價在3000萬元（不含）以下，AAA級、AA級10分，A級8分，BBB級5分，CCC級0分；3000萬元（含）以上，AAA級10分，AA級8分，A級5分，BBB級2分，CCC級0分。

（3）工程等別為Ⅰ、Ⅱ等（堤防1、2級）水利工程：AAA級10分，AA級8分，A級5分，BBB級2分，CCC級0分。

6. 在贛水利建設(shè)市場行為（15分）

該項得分和不良行為扣分由系統(tǒng)自動統(tǒng)計，并公示在江西省公共資源交易系統(tǒng)市場主體基本信息中。

（1）已實施項目評價（10分）。以江西省公共資源交易網(wǎng)水利建設(shè)項目履行合同評價分為基礎(chǔ)換算。履行合同評價分值根據(jù)水利部《水利建設(shè)市場主體信用評價管理暫行辦法》（水建管〔2015〕377號）中監(jiān)理單位相關(guān)評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。本項得分按下表計算，精確到小數(shù)點后1位。若投標(biāo)人有單個工程項目履行合同評價分低于18分（不含）的，本項得分以最低單個工程項目履行合同評價分計算。

未在贛承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的投標(biāo)人，本項得分以最近一次全國水利建設(shè)市場主體信用等級評價履行合同分計算。若未參加全國水利建設(shè)市場主體信用等級評價，則得0分。

（2）不良行為分（5分）。投標(biāo)截止日前3個月內(nèi)，在江西省范圍被省級水行政主管部門處以警告、通報批評（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣1.5分/次，扣完為止；被市級、省直管試點縣（市）水行政主管部門處以警告、通報批評（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣1分/次，扣完為止；被縣級水行政主管部門處以警告、通報批評（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣0.5分/次，扣完為止。

 投標(biāo)截止日前6個月內(nèi)，在江西省范圍被省級水行政主管部門處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣2分/次，扣完為止；被市級、省直管試點縣（市）水行政主管部門處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣1.5分/次，扣完為止；被縣級水行政主管部門處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣1分/次，扣完為止。

（二）總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力（15分）

1．職稱、簡歷、監(jiān)理資格（5分）。

（1）職稱為水利類高級及以上職稱的得3分，否則得0分；

（2）長期從事水利工程技術(shù)工作，并擔(dān)任過水利建設(shè)項目施工建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工監(jiān)理總監(jiān)理工程師的，得2分。

2．主持或參與的類似工程項目及監(jiān)理業(yè)績（10分）。

（1）擔(dān)任過兩個及以上類似工程項目總監(jiān)理工程師的得8分，擔(dān)任過一個類似工程項目總監(jiān)理工程師的得4分，僅擔(dān)任過類似工程項目監(jiān)理工程師的得2分。

（2）主持或參與的類似工程項目中每獲得1個優(yōu)良單位工程者得1分，最多得2分。優(yōu)良單位工程需提供驗收鑒定書材料原件。

（三）監(jiān)理資源配置（15分）

1．副總監(jiān)理工程師簡歷及監(jiān)理資格（5分）。

擔(dān)任過類似工程項目監(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師的得2分。

職稱為水利類高級及以上職稱的得1分，中級得0.5分；

持監(jiān)理工程師資格證書的得2分。

2．其他監(jiān)理人員專業(yè)、職稱、監(jiān)理資格、年齡結(jié)構(gòu)、人員進(jìn)場計劃（3分）。

監(jiān)理人員職稱包含水工、施工、造價等專業(yè)初級及以上職稱的得1分，否則得0分；

監(jiān)理人員全部具備中級及以上職稱得1分，全部具備初級及以上職稱得0.5分，否則得0分；

人員進(jìn)場計劃合理可行者得1分，基本合理者得0.5分，計劃不合理或未制定計劃者，得0分。

3．主要監(jiān)理人員從事類似工程的相關(guān)經(jīng)驗（5分）。

主要監(jiān)理人員中全部具有類似工程設(shè)計或施工或監(jiān)理經(jīng)驗的得5分；

部分人員具類似工程設(shè)計或施工或監(jiān)理經(jīng)驗的得3分；

投標(biāo)文件中應(yīng)附反映主要監(jiān)理人員參加類似工程的設(shè)計或施工或監(jiān)理合同等材料，全部無類似工程經(jīng)驗的得0分。

4．?dāng)M為工程項目配置的檢測及辦公設(shè)備（2分）。

檢測設(shè)備配置齊全、較齊全、不齊全的分別得1分、0.5分、0分；

辦公設(shè)備（主要指電腦、打印機、照相機等）配置齊全、較齊全、不齊全的分別得1分、0.5分、0分。

（四）監(jiān)理大綱（20分）

在無重大偏差情況下，最低分不能低于18分。投標(biāo)文件出現(xiàn)重大偏差，最低分低于18分的，評標(biāo)委員會應(yīng)在評標(biāo)報告中作出說明。

1．監(jiān)理大綱的完整性和合理性（2分）。

大綱編制內(nèi)容完善、層次分明、措施齊全、風(fēng)險分析合理者，得2分；一般得1分，不合理及不完整得0分。

2．監(jiān)理控制目標(biāo)（2分）。

質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制目標(biāo)明確者，得2分；

目標(biāo)基本明確者，得1分；

目標(biāo)不明確者，不得分。

3．對招標(biāo)項目關(guān)鍵點、難點的理解及監(jiān)理對策（2分）。

理解全面、分析合理、措施得當(dāng)、方法先進(jìn)者，得2分；

基本理解、措施方法一般者，得1分；

識別但未采取對策或未識別者，不得分。

4．質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制的程序、措施和質(zhì)量保證體系（6分）。

程序規(guī)范、措施有力、質(zhì)量控制點設(shè)置合理者，分別得2分；

程序規(guī)范、措施一般、質(zhì)量控制點設(shè)置基本合理者，分別得1分；

程序不規(guī)范、措施不力者，不得分。

5．安全監(jiān)督方案和措施（2分）。

方案可行、措施有力者，得2分；

方案基本可行、措施一般者，得1分；

方案不可行、措施不力者，不得分。

6．合同、信息管理的內(nèi)容和措施（3分）。

內(nèi)容完整、方法手段先進(jìn)、措施有力者，得3分；

內(nèi)容基本完整、方法措施一般者，得2分；

內(nèi)容不完整、措施不力者，不得分。

7．組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容和措施（1分）。

內(nèi)容考慮周全、措施得當(dāng)者，得1分；

內(nèi)容不周全或未予考慮的，不得分。

8．監(jiān)理檢測試驗計劃（2分）。

計劃合理可行、頻數(shù)符合要求者，得2分；

計劃基本合理、頻數(shù)基本符合要求者得1分；

計劃不合理或頻數(shù)不符合要求者，不得分。

（五）投標(biāo)報價（15分）

評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)人報價，可能低于成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

1．評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定

A為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價。投標(biāo)報價設(shè)最高投標(biāo)限價，最高投標(biāo)限價為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價A。明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價的投標(biāo)報價為無效報價，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

B為開標(biāo)現(xiàn)場公布的所有有效投標(biāo)報價的平均值，不進(jìn)入B值計算的情形：①開標(biāo)現(xiàn)場確定的廢標(biāo)或無效標(biāo)；②高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價的；③未通過資格審查的；④未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或所提供的投標(biāo)保證金有瑕疵的；⑤評標(biāo)委員會認(rèn)定為低于成本報價的。

K為合理低價期望值。K值為0.960、0.965、0.970、0.975、0.980五個數(shù)之一。

C為評標(biāo)基準(zhǔn)價，C=（A+B）÷2×K

2．投標(biāo)報價分值的計算

投標(biāo)人的有效投標(biāo)報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價之比等于1時，該報價得滿分15分；與評標(biāo)基準(zhǔn)價之比大于l時，每高l％扣0.5分，直到扣完報價得分為止；與評標(biāo)基準(zhǔn)價之比小于1時，每低l％扣0.2分，直到扣完該報價得分為止。

投標(biāo)報價得分計算采用直線內(nèi)插法并精確到小數(shù)點后兩位（四舍五入）。

 八、開標(biāo)程序

（一）邀請公證機構(gòu)對開標(biāo)會全過程進(jìn)行公證。

（二）所有投標(biāo)人代表簽到。

（三）解密投標(biāo)文件，并公布報價。

（四）由招標(biāo)人代表在進(jìn)入資格審查的投標(biāo)人中隨機抽取投標(biāo)人代表，投標(biāo)人代表采用搖號機或摸球方式隨機抽取K值。若抽中的投標(biāo)人代表離場，則在其余投標(biāo)人中隨機抽取。

（五）保證金收取機構(gòu)將進(jìn)入資格審查的投標(biāo)人投標(biāo)保證金銀行匯款憑證送評標(biāo)委員會。

（六）公布資格審查結(jié)果（資格后審方式）。

九、失信行為否決

中標(biāo)候選人至開標(biāo)當(dāng)日前1年內(nèi)（以作出決定之日為準(zhǔn)）有下列行為之一，受到有關(guān)行政部門行政處罰或被列入失信被執(zhí)行人名單的，取消中標(biāo)資格：

（一）出借、借用資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)或承接工程的；

（二）圍標(biāo)、串標(biāo)的；

（三）轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬工程的；

（四）對重（特）大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的；

（五）企業(yè)或企業(yè)法定代表人被列為失信被執(zhí)行人的。

以上信息以“信用中國”網(wǎng)站、全國水利建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)平臺、“信用江西”網(wǎng)站和各級各行業(yè)行政部門公布為準(zhǔn)。招標(biāo)人收到關(guān)于中標(biāo)候選人上述行為的投訴舉報后，應(yīng)立即調(diào)查核實，如屬實，應(yīng)取消中標(biāo)資格并重新公示中標(biāo)候選人。

江西省水利廳辦公室                        2019年6月10日印發(fā)